(一)政策的強力支持，堅定不移發(fā)展風電中國政府把大力發(fā)展新能源作為應對氣候變化和推行節(jié)能減排的重要舉措。為實現，2020年非化石能源占總能耗15%，以及2020年GDP單位碳強度從2005年基礎上下降40-45%的目標，中國政府計劃大力發(fā)展可再生能源與核能，并計劃在未來十年對此領域追加5000億元人民幣的投入。然而，最近的日本發(fā)生的核泄漏事件引起人們對于核能安全性的關注，中國政府已經暫停了對核電項目的審批，從這個角度來說，為了填補核能停滯的空缺，新能源特別是風電將會受到更多的關注。2010年4月可再生能源法的修正案對可再生能源入網消納提供了更有利的條款，另外，將設立可再生能源專項基金用于可再生能源的研究和新的輸電網。此外，“強制市場份額”政策已經為非水電可再生源電力供應設立了2010年達到1%，2020年3%的目標，但目前在中國，生物質能和光伏發(fā)電都還非常有限，為達到這一目標風電將擔負更重的要角色。在即將出臺的十二五計劃中，中國政府明確表明將按照“因地制宜、科學規(guī)則、系統配套、協調發(fā)展”的原則，繼續(xù)推進風電的規(guī)模化發(fā)展。計劃到2015年，累計并網運行風電裝機容量達到100GW左右，年發(fā)電量超過190TWh，其中海上風電裝機容量達到5GW。由于電網建設滯后，加上并網程序和機制的影響，并網裝機與實際的吊裝容量存在一定的差距，(2010年，吊裝容量44.48GW，而并網容量31GW)依此推算，風電的裝機容量在十二五末將達到130GW，年均增速為15GW左右，與中國資源綜合利用協會可再生能源專業(yè)委員會《中國風電發(fā)展報告2010》中對中國風電發(fā)展預測的積極方案情景相一致。

　　(二)風電經濟性提升，產業(yè)進一步成熟風電不僅有清潔的特性，裝備的生產環(huán)節(jié)對能源平衡和資源消耗要求也少，一般通過3-6個月的風電運行，即可全部回收。此外，風電對土地、水資源的要求很少，對環(huán)境的影響也很有限。更為重要的是，目前風電的成本已經較為清晰。我國已經頒布的風電區(qū)域上網電價在0.51-0.61元/kWh，比常規(guī)電力價格高出50%左右。2010年，由國家審計署對央企經營的風電審計結果表示：雖然各央企電力公司之間盈利水平有差異，但是央企的風電企業(yè)或資產普遍盈利，其中盈利水平大體上在每千瓦時0.05-0.15元。隨著風電設備單位投資水平下降、風場選址水平提高以及風電機組效率的提高，風電成本將進一步降低。2009年，全球風電從賣方市場到買方市場的過度，使得風電裝備制造在成本和質量上的競爭日益激烈，2010這一趨勢在中國也得到了持續(xù)，風電裝備價格進一步下降，從2010年初的4000元/kW，下降到年底的3500元/kW左右，降幅高達12.5%。即使在未來幾年，因為資源開發(fā)難度的增加和經濟氣候的回暖，風電機組的價格會有所回升，但風電的經濟性的提升已成為事實，這一局面將進一步地提升開發(fā)商的積極性，大力推動風電的發(fā)展。此外，由于普遍看好中國風電市場發(fā)展前景，大量投資商紛紛涌入風電設備制造業(yè)，并開始出現過熱局面。風電制造業(yè)的激列競爭最終迎來兼并整合時代，風電市場也會進一步向大型開發(fā)商集中，加之技術的進步和規(guī)模的明顯擴大，整個行業(yè)正在步入成熟、穩(wěn)定的工業(yè)化發(fā)展軌道。

　　(三)并網問題有所緩解，電網建設和風電消納仍需提速隨著電網企業(yè)對風電認識的不斷提高，過去幾年里，電網公司對于吸納可再生能源發(fā)電已經做了大量的工作。截至2010年底，全國運營裝機達到31GW，是2005年的32倍，年均增速接近100%。截至2010年底，國家電網公司風電并網容量占全網最大用電負荷的4.2%，其中，前三位蒙東、吉林、冀北分別為82%、28.6%、9.8%。風電發(fā)電量為50TWh，占全社會用電量的1.4%。同時，電網不再把風電視為垃圾電，加快了風電電網建設步伐、提高電網吸納風電能力。自2010年9月甘肅酒泉至蘭州750kV特高壓輸電線路的建成后，酒泉千萬千瓦風電基地外送通道基本打通。為了協調蒙西地區(qū)風電，加大了內蒙古向京津塘電網的電力外送，從原來的200萬千伏安提高到350千伏安，夜間全部輸送風電?？紤]到東北三省風電發(fā)展較快，東北電網建設若干條500kV的輸電線路，以緩解風電上網難的問題。此外，電網還鼓勵風電就地消化，目前蒙西和吉林當地的風電已占其社會用電量的15%以上，其中吉林已經占到17.5%。但由于風電發(fā)展較快，電網建設滯后風電發(fā)展，棄風問題在蒙東、蒙西、吉林、黑龍江和甘肅依然是大問題，上述地區(qū)一般風電場棄風在10-20%之間，平均達到15%。毫無疑問，并網與消納的困難仍然是中國風電發(fā)展的最大障礙，為促進遠期風電在全國社會經濟中發(fā)揮較大作用，必須既要從技術層面克服關鍵技術，制定并網技術標準，加入電網建設和區(qū)域連接，更需要從政策和制度層面進行公平合理安排，疏通利益?zhèn)鲗?，引導企業(yè)投入。我國近來風電產業(yè)一直呈現“規(guī)劃追趕現實發(fā)展”的現象，為了最大程度地保障風電資源得到開發(fā)，各界都需要認清這樣一個形勢，合理的電網規(guī)劃、電網建設，包括國家對電網補貼的預先計劃都必不可少?？上驳氖?，目前電網上下都在2015年和2020年分別接納90GW和200GW的風電目標上達成了共識，如果電網的建設和消納規(guī)劃能按這一目標來安排，中國風電將突破瓶頸，出現大幅度的增長。

　　(四)海上風電開發(fā)力度會加大我國陸上風電經過近十年的快速發(fā)展，目前向上增長的空間已相當有限。海上風電是未來風電的發(fā)展趨勢。

　　十二五期間，國家將加大海上風電的開發(fā)力度，計劃2011年啟動第二輪江蘇1GW海上特許權招標，并推動河北、山東、浙江、福建等省份海上風電的發(fā)展，這將不僅帶動海上風資源的開發(fā)，更是會打造一批大型風電機組制造產業(yè)的發(fā)展，從而打破發(fā)達國家對于大型風電機組的壟斷格局，促進海上風電成本的降低，給中國的風電行業(yè)帶來新的增長活力。